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用好问责利器,推动履职担责!阳江强化党内监督紧盯“一把手”

阅读:3717 2019-11-01 12:46:06

只有牢牢抓住党员领导干部中的“关键少数”,才能形成“雁行效应”,有效提高监督全覆盖的有效性。只有牢牢抓住党委领导班子(党组)中的“关键少数”成员,他们才能真正控制绝大多数人民,承担起牢牢控制党的政治责任。

党的十八大以来,阳江各级纪检监察机关着力加强对各级党政领导的监督,探索建立谈话提醒、问责和问责等制度,全面加强对领导的监督、纪律和问责,切实加强党内监督,推进落实党的执政责任,不断取得新进展和新成果。据统计,自中共十八大以来,全市已有140名领导被立案调查,其中县级27名,科级82名,普通干部25名,其他6名。

加强警示教育补充精神信仰钙

“有了一个圣人,所有的圣人都会走到尽头。看到圣人四气将成为一种普遍的做法。”阳江已连续多年开展学科教育月活动。组织党员深入学习党章、党规和党纪。各级党委也参考了市委每年对下级党组织领导进行党章、党规、纪律教育的做法,根据实际情况,结合年度纪律教育月活动进行。党章、党规党纪培训班、全市各级党政官员专题介绍、反腐倡廉教育基地参观...各项教育活动贯穿学科教育学习月的全过程,在此期间,全市党员干部接受思想洗礼,享受教育“大餐”。全市四大班子领导成员、市中级法院院长、市检察院检察长、市、中央、省直驻阳江单位领导同志、市属企事业单位领导同志、县(市、区)、镇(街道)党政领导成为年度党章、党章、党纪培训班的第一批学员。

只有充分发挥各部门“一把手”的模范带头作用,才能加强队伍建设,领导队伍,承担主体责任,严格监督,促进全市各级领导干部扎实工作,勇于承担责任。纪律教育月期间,阳江市领导带头做廉政咨询报告,督促党政领导在履行党风廉政建设第一责任人职责的同时,构筑思想、道德、党纪和法律的坚实防线,维护党员领导干部的廉洁性。据统计,去年纪律教育学习月,全市各级党政领导作了380多份专题报告,54800多名党员干部接受了廉洁教育。

“这是一个深刻的教训。我今年54岁,如果没有意外,生活可以划上一个令人满意的句号……”

“现在我真的很后悔,我不知道如何度过余生,也不知道如何度过余生……”

“家里没有病人,监狱里没有亲戚”是最大的幸福。“……

这些印在阳江反腐教育基地展板上的文字摘自该市举报的一些违纪违法干部的供词。字里行间表达的遗憾打动了每一位游客的心。调查人员拍摄的照片夹杂着令人震惊的数字和照片,令在场的人震惊不已。“我去了市里的反腐教育基地刷新自己,醒来敲门。我得到了灵魂滋养和文化渗透。”这是全市党员领导干部党章党规党纪培训班的学员们所说的话。

近年来,通过深入挖掘纪念馆(地)、革命遗址和历史文化遗址中蕴含的丰富反腐资源,我市建设了一批反腐教育基地。这些反腐教育基地已成为我市开展反腐教育、推进反腐文化建设的重要资源。它们也成为党员干部接受反腐败教育、增强党性、预防腐败的重要阵地。此外,这个城市还坚持尽早抓住小的原则,防止小的蔓延到小的。及时开展提醒谈话,提醒领导干部在履行党的执政职责时容易出现问题。有效加强了组织监督,真正将严格的控制和关爱倾注到日常工作中。同时,各级党委和组织加强了与新任命的本级党委领导的会前会谈,指出了平时了解和调查中发现的问题和不足,提出了希望和建议。各级纪检监察机关向新任命的同级党委领导发出书面提醒,提醒他们认真履行党的第一责任人的职责,发挥廉洁自律的表率作用。

系统负责权力,负责人促进职责的履行。

顾名思义,最高领导人是一个组织的第一任领导人。作为第一任领导人,他拥有一流的权力。有了这样的权力,再加上权力不受限制,权力的使用难以监督,高层领导人很容易滥用权力,将其用于个人用途。

在今年年初第七届市纪委第四次全体会议第三次会议上,江城区委员会、杨东区委员会、市发展改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市供销社、阳江邮政分局、市杨沫房地产集团等单位的八名党委(党组)书记汇报了他们个人执行政治纪律和政治规则的情况。 履行党的执政职责,推进廉政和反腐败工作,遵守廉洁纪律。 他们还收到了与会者的评论。审查结束后,市委常委、市纪委书记、监事会主任王广生在现场逐一发表意见,确保问责不虚不偏,现场充满“辣味”。会后,针对存在的问题和不足,责成他们进行整改;对问责不认真、不认真、只谈成绩不谈问题、甚至故意隐瞒真相的人,要进行严肃的批评教育,责成他们重申问责,并酌情追究纪律责任。

开展“两个声明”运动是全市加强各级党的领导监督的一个缩影。为有效解决自律意识薄弱、监督意识薄弱、不负责治党等突出问题,全市部分党组织领导应完善监督制约机制,发挥“重点少数”的示范作用,营造良好的政治生态和清新的空气。去年10月,阳江市制定了《关于加强对各级党政领导监督的实施意见》,出台了六项规定,包括18项措施,如上级领导约谈下级领导,各级领导明确责任和问责,把领导作为被检查党组织的重点监督对象,加强对领导的纪律监督,充分发挥民主生活会的监督作用,加强对领导的教育和提醒。全面、多层次、定期监督,努力解决领导监督方式少的问题。《意见》发布后,市纪委监察委员会强化责任,及时研究部署,并提出具体实施措施,确保人人对各项工作负责,落实到位,实现监管的强约束和“电气化”。

针对突出问题,及时问责和责任

权力就是责任,最高领导人拥有最大的权力,责任自然是最大的。必须执行严格的纪律,必须加强问责制。动员一次总比动员一次好。针对存在的问题,市政府加强了对党的全面严格的层层管理的主要责任。采用了创新方法来密切关注“关键少数群体”。它不仅追究了直接责任、主要责任和监督责任,还追究了领导责任和党组织责任。督促领导干部从无能、不敢想、勇于面对问题,认真追究责任和责任,确保党的执政责任真正扎根。

2017年4月27日,广东省国土资源厅对杨春市政府海螺水泥厂项目涉嫌非法征地和非法采矿提起诉讼。发现阳春海螺水泥厂项目建设协调工作指挥部在矿山不符合建设用地条件的情况下,批准征用集体山地供阳春海螺水泥有限公司使用,违反了《中华人民共和国土地管理法》,构成非法征地。时任阳春市委副书记、阳春海螺总部司令的邱某在这方面负有重要的领导责任。

“要抓住“关键少数”,把主要负责人作为责任追究的重点,督促他们充分发挥“头雁效应”,切实负起执政的主要责任。”市纪委相关负责人表示,问责不是目的,而是手段。重要的是,通过这种方式,党员干部能够得到警示,能够有效地种下"责任田"。最终,裘力山受到了党的警告。

自《中国共产党问责条例》颁布以来,阳江市共追究了18名各级党政领导的责任,占全部问责目标的9.9%。党的各级领导干部紧紧抓住少数核心高层领导,以点带面,压责任,强有力地督促他们履行职责。在问责实践中,全市各级纪检监察机关坚持严格管理与爱心相结合、激励与约束并重、纪律与法律约束与硬性相结合、批评与教育与力量相结合、组织与关怀与温度相结合、注重“三个区别”原则,结合实际实施问责。为进一步落实《阳江市关于落实治理公务员疾病“三个区别”的实施意见(试行)》,建立健全容错纠错支撑机制,2017年12月,市纪委和市组织部联合制定了《党员干部容错纠错机制实施办法》。2018年8月,阳江市成立容错纠错领导小组。今年,对《党员干部容错纠错机制实施办法》(2019年修订)进行了修订并发布,增加了适用简易程序的相关规定。

在实践中,一方面,针对一些干部在改革创新中的思想顾虑,鼓励党员干部严格按照“两个尊重”、“三个区别”的原则创业。另一方面,要注重“四抓”,实施容错机制。我们应该把握它是为公众还是为私人,是有意还是无意的,是不是在尽我们所能,是不是不可抗力还是失职。要切实保护干部和官员自主创业的积极性,努力营造想做、敢做、能做的良好政治环境,以务实务实的态度促进全市经济社会全面健康发展。

[所有媒体记者]杨世华刘洋

[记者]谭薇

[作家]杨世华;刘洋

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户

云鼎


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